Муниципальная избирательная комиссия
ПОЛОЖЕНИЕ
об избирательной комиссии сельского поселения «Тарбагатайское»
Настоящее Положение определяет статус избирательной комиссии сельского поселения «Тарбагатайское», порядок формирования, срок полномочий и полномочия избирательной комиссии сельского поселения «Тарбагатайское».
1. Правовая основа организации и деятельности избирательной комиссии сельского поселения «Тарбагатайское».
Статус, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии сельского поселения «Тарбагатайское» устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Забайкальского края, Уставом сельского поселения «Тарбагатайское», а также настоящим положением.
2. Статус избирательной комиссии сельского поселения «Тарбагатайское».
2.1. Избирательная комиссия сельского поселения «Тарбагатайское» (далее – избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения «Тарбагатайское».
2.2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета сельского поселения «Тарбагатайское», главы сельского поселения «Тарбагатайское», голосования по вопросам изменения границ сельского поселения «Тарбагатайское», преобразования сельского поселения «Тарбагатайское».
2.3. При проведении местного референдума избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.
2.4. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.
2.5. Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.
2.6. Решения, принимаемые избирательной комиссией, связанные с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления сельского поселения «Тарбагатайское», местных референдумов, подлежат официальному обнародованию.
3. Срок полномочий и формирование избирательной комиссии.
3.1. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.
Срок полномочий избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
3.2. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета сельского поселения «Тарбагатайское».
Формирование нового состава избирательной комиссии осуществляется после сдачи финансового отчета по результатам этих выборов, референдума избирательной комиссией предыдущего состава.
3.3. Численность избирательной комиссии составляет 6 членов комиссии с правом решающего голоса.
3.4. Назначение членов избирательной комиссии должно быть произведено не позднее истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава, то есть не позднее числа и месяца, когда было проведено первое заседание комиссии.
3.5. Формирование избирательной комиссии проводится открыто и гласно.
3.6.Решение о подготовке к формированию избирательной комиссии должно быть принято и обнародовано Советом сельского поселения «Тарбагатайское» не позднее, чем за 40 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии.
Период для направления предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии составляет один месяц, если иной срок не установлен законодательством Забайкальского края.
3.7. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом сельского поселения «Тарбагатайское» на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Забайкальского края, иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете сельского поседения «Тарбагатайское».
При этом государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии.
3.8. Совет сельского поселения «Тарбагатайское» обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Забайкальского края.
3.9. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. При этом указанные партии, объединения не вправе предлагать для назначения одновременно несколько кандидатур.
3.10. Решения избирательных объединений, общественных объединений, избирательной комиссии предыдущего состава должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами или действующим законодательством.
Одновременно с решениями избирательные объединения, общественные объединения представляют также копию своего устава, копию свидетельства об их регистрации в соответствующих государственных органах.
Решения собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы оформляются протоколами собраний.
3.11. Решение Совета сельского поселения «Тарбагатайское» о назначении членов избирательной комиссии подлежит официальному обнародованию.
4. Полномочия избирательной комиссии.
В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Забайкальского края избирательная комиссия осуществляет следующие полномочия:
а) осуществляет на территории сельского поселения «Тарбагатайское» контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории сельского поселения «Тарбагатайское» реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета сельского поселения «Тарбагатайское» и главы сельского поселения «Тарбагатайское», местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Совета сельского поселения и главы сельского поселения, местного референдума соблюдения единого порядка:
- распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами при проведении предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
- установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
г) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, местного референдума;
д) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, при проведении выборов депутатов Совета сельского поселения «Тарбагатайское» и представляет ее на утверждение в Совет сельского поселения «Тарбагатайское»;
е) регистрирует кандидатов на должность главы сельского поселения «Тарбагатайское», инициативных и иных групп по проведению местного референдума, их уполномоченных представителей и доверенных лиц в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Забайкальского края, выдает им удостоверения установленного образца, регистрационные свидетельства;
ж) утверждает форму и текст бюллетеня, их количество в порядке, установленном действующим законодательством;
з) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета сельского поселения «Тарбагатайское», главы сельского поселения «Тарбагатайское», бюллетеней для голосования на местном референдуме, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии референдума;
и) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, местных референдумов, в архив;
к) организует проведение досрочного голосования, повторных и дополнительных выборов в порядке, установленном законодательством;
л) регистрирует избранного главу сельского поселения «Тарбагатайское», выдает ему удостоверение об избрании;
м) осуществляет на территории сельского поселения «Тарбагатайское» меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Совета сельского поселения «Тарбагатайское» и главы сельского поселения «Тарбагатайское», местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Совета сельского поселения «Тарбагатайское» и главы сельского поселения «Тарбагатайское», местного референдума, контролирует их целевое использование;
н) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
о) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета сельского поселения «Тарбагатайское» и главы сельского поселения «Тарбагатайское», местного референдума, референдума Забайкальского края;
п) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
р) при обнаружении нарушений избирательного законодательства и в соответствии с законодательством об административных правонарушениях составляет протоколы об административных правонарушениях, готовит материалы для таких протоколов и направляет данные протоколы в правоохранительные органы или суд.
5. Председатель избирательной комиссии.
Председатель избирательной комиссии замещает должность на постоянной неосвобожденной основе, подотчетен избирательной комиссии и осуществляет следующие полномочия:
а) представляет избирательную комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, избирательными блоками, общественными объединениями и движениями, иными организациями и их должностными лицами;
б) организует перспективное и текущее планирование деятельности комиссии;
в) созывает заседания избирательной комиссии и председательствует на них;
г) подписывает решения избирательной комиссии и иные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции;
д) подписывает договоры избирательной комиссии;
е) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
ж) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам избирательной комиссии, в том числе по представлению избирательной комиссии в судах;
з) осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата избирательной комиссии;
и) осуществляет контроль за реализацией решений избирательной комиссии и работой аппарата избирательной комиссии;
к) является распорядителем финансовых средств, выделенных избирательной комиссии.
6. Заместитель председателя избирательной комиссии.
Заместитель председателя избирательной комиссии по решению избирательной комиссии может замещать должность на непостоянной основе, осуществляет полномочия председателя избирательной комиссии в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей, выполняет поручения председателя избирательной комиссии.
7. Секретарь избирательной комиссии.
Секретарь избирательной комиссии замещает должность на неосвобожденной основе и осуществляет следующие полномочия:
а) обеспечивает подготовку заседаний избирательной комиссии, вносимых на ее рассмотрение материалов;
б) обеспечивает доведение решений и иных материалов избирательной комиссии до сведения членов избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления сельского поселения «Тарбагатайское», участников избирательного процесса, а также обнародует информацию о состоявшемся заседании избирательной комиссии;
в) подписывает решения избирательной комиссии, протоколы заседания избирательной комиссии;
г) выполняет поручения председателя избирательной комиссии.
8. Организация деятельности избирательной комиссии.
8.1. Избирательная комиссия обеспечивает информирование избирателей, участников местного референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов.
8.2. На всех заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать:
а) члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
б) члены Избирательной комиссии Забайкальского края;
в) кандидат, зарегистрированный избирательной комиссией или его доверенное лицо;
г) уполномоченный представитель, доверенное лицо избирательного объединения;
д) член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума.
На заседаниях также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
На заседании избирательной комиссии при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
8.3. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, их должностных лиц, инициативных групп по проведению местного референдума, избирателей, участников местного референдума, нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
9. Заседания избирательной комиссии.
9.1. Избирательная комиссия вправе рассматривать на своих заседаниях вопросы, входящие в ее компетенцию и принимать решения в пределах полномочий, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом сельского поселения.
9.2. На заседаниях избирательной комиссии решаются вопросы:
а) избрание на должность и освобождение от должности председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии;
б) распределение обязанностей между членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;
в) досрочное прекращение полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
г) принятие Регламента работы избирательной комиссии, внесение в него изменений и дополнений;
д) утверждение перспективных и иных планов работы (мероприятий) избирательной комиссии;
е) установление структуры и штата аппарата избирательной комиссии;
ж) проведение выборов в органы местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения «Тарбагатайское»;
з) финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) регистрация кандидатов на должность главы сельского поселения «Тарбагатайское», инициативных и иных групп по проведению местного референдума;
к) утверждение формы и текста избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на местном референдуме;
л) определение результатов выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в пределах своей компетенции;
м) отмена решений нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
н) формирование соответствующих избирательных комиссий в случаях, сроки и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации;
о) обращение в суд с представлением об отмене регистрации кандидата на должность главы сельского поселения «Тарбагатайское» в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Забайкальского края.
9.3. Заседания избирательной комиссии созываются ее председателем. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9.4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
10. Порядок проведения первого заседания избирательной комиссии нового состава, избрания председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии.
10.1. Избирательная комиссия нового состава собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после принятия решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия прежнего состава сохраняет свои полномочия до первого заседания избирательной комиссии нового состава.
10.2. Избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10.3. Открывает и ведет первое заседание избирательной комиссии старейший по возрасту член избирательной комиссии с правом решающего голоса или один из числа членов комиссии, которому по просьбе старейшего по возрасту члена комиссии и решению комиссии, принятому голосованием, поручается вести заседание.
10.4. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на первом заседании избирательной комиссии из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Забайкальского края, регулирующим порядок деятельности избирательных комиссий.
11. Решения избирательной комиссии и порядок их принятия.
11.1. Решения избирательной комиссии об избрании, назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов и местного референдума, о регистрации кандидатов на должность главы сельского поселения «Тарбагатайское» и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, местного референдума, о признании выборов, местного референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решение об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению). При этом избрание новых председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Забайкальского края, регулирующим деятельность избирательных комиссий.
11.2. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
11.3. При принятии решений избирательной комиссии в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, по данных «За» и «Против», голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
11.4. Решения избирательной комиссии, за исключением решений об избрании и освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии принимаются открытым голосованием.
11.5. Решения и протоколы заседания избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
11.6. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено избирательной комиссией (на данном заседании комиссии), отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем избирательной комиссии до сведения избирательной комиссии Забайкальского края не позднее, чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
12. Использование избирательной комиссией государственной автоматизированной информационной системы.
12.1. Избирательная комиссия в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, применяет государственную автоматизированную информационную систему.
12.2. При использовании государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств избирательная комиссия образует группу из числа членов избирательной комиссии для контроля за использованием данной системы (отдельных ее технических средств).
13. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума.
13.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления сельского поселения «Тарбагатайское», местного референдума производится за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
13.2. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.
13.3. Средства, выделенные избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, поступают в распоряжение избирательной комиссии и распределяются ее председателем в соответствии с решениями избирательной комиссии между всеми нижестоящими избирательными комиссиями, комиссиями референдума.
13.4. Финансовый отчет избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств сельского поселения «Тарбагатайское» на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, представляются в Совет сельского поселения «Тарбагатайское».
14. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии.
14.1. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии производится за счет средств местного бюджета.
14.2. Смета расходов на обеспечение деятельности избирательной комиссии, финансируемых из местного бюджета, утверждается решением избирательной комиссии.
15. Учет и отчетность о расходовании средств, выделяемых избирательной комиссии.
Избирательная комиссия ведет раздельный бухгалтерский учет и отчетность по средствам, выделенным из бюджетов различного уровня.
16. Контрольно-ревизионная служба.
16.1. Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии:
а) осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение выборов в органы местного референдума;
б) осуществляет контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума;
в) осуществляет проверку финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативных и иных групп по проведению местного референдума;
г) организует проверку достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, доходах и их источниках.
16.2. Контрольно-ревизионная служба создается с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений, в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Забайкальского края, Положением о контрольно-ревизионной службе, утверждаемым избирательной комиссией.
